“11天丟掉政權”，阿富汗亂象告訴我們什麽

來源：解放軍報

阿富汗亂象告訴我們什麽

■陳航輝

進入8月，阿富汗局勢風雲突變。麵對塔利班的淩厲攻勢，阿政府軍或臨陣倒戈，或一哄而散，阿各大城鎮猶如推倒的多米諾骨牌接連失守，甚至連首都喀布爾也淪為一座“不設防”的城市，被塔利班和平接管。

“11天丟掉政權”，阿政府軍的潰敗速度甚至超過了美軍的撤軍速度，這令華盛頓最悲觀的情報分析師也始料未及，塔利班都“沒想到能以這麽快的速度奪取阿富汗的控製權”。人們不禁要問：耗資880多億美元打造的阿富汗安全部隊為何如此不堪一擊，塔利班到底使用了什麽手段，美國的阿富汗政策為何如此失敗？

不戰而潰——

阿政府軍的問題出在哪裏

5月初，當部署在阿富汗的最後3500名美軍官兵開始撤離時，拜登政府反複向外界保證：美國和北約盟友訓練裝備了近30萬阿富汗安全部隊，他們比塔利班訓練更加有素，裝備更加精良，有能力與塔利班獨自作戰。美軍參聯會主席馬克ⷧ𑳥ˆ駔š至用自己的軍人“聲譽”擔保，“政府軍與塔利班鹿死誰手，尚未可知”。後來的戰局表明，拜登政府國家安全團隊的盲目樂觀導致嚴重誤判。

這是一支實力被嚴重高估的軍隊。阿安全部隊包括政府軍和警察部隊，法定員額35.2萬，但從未齊裝滿員。據美國西點軍校反恐中心數據顯示，至2020年7月，阿政府軍實際編製185400餘人，內政部下屬警察部隊103200餘人，阿安全部隊總人數288700餘人，隻有法定規模的82%。除去各類保障人員、長期請病假和休假人員，阿陸軍作戰部隊約9.6萬人，可執勤的巡警8.3萬人。相比之下，塔利班武裝大約擁有戰鬥人員6萬、地方民兵9萬，加上數萬名支持者，總數約20萬。可見，阿安全部隊與塔利班武裝的力量對比為1.44∶1，戰鬥兵力對比為1.6∶1，與外界盛傳的5∶1相距甚遠。

這是一支被腐敗侵蝕的軍隊。在阿富汗這樣一個以家族和部族為紐帶連接起來的國家，總統和中央政府隻具有象征意義，真正掌權的是大大小小的地方軍閥。軍閥逐利無度導致嚴重腐敗，而腐敗是軍隊戰鬥力的最大腐蝕劑。受自上而下的係統性腐敗影響，政府軍各級軍官關心的不是如何提高部隊戰鬥力，而是想著如何撈好處、吃空餉、克扣薪資、倒賣軍需物資，甚至大肆走私販毒。美國阿富汗重建特別監察長辦公室報告顯示，美軍提供給阿政府軍的油料至少一半被偷走倒賣。由於幾個月拿不到工資，許多底層士兵幹脆把武器賣給塔利班，然後直接開溜。據美國防部內部報告披露，阿政府軍年均人員損耗率達30%，其中六成以上是逃兵。

這是一支缺乏戰鬥意誌的軍隊。在阿富汗，個人忠誠的對象是家族和部族，而不是國家或政府。為了家族和部族利益，臨陣倒戈是家常便飯。特別是在阿政府軍內部，高級軍官不僅克扣軍餉，而且無軍事才能，以致底層官兵士氣低落、動力不足。阿政府軍曾在赫爾曼德省和加茲尼省保衛戰中兩度潰逃，嚴重打擊了政府軍的士氣，為後續全麵落敗埋下了伏筆。

兵不血刃——

塔利班究竟有何手段

與政府軍相比，塔利班雖然在兵力規模和武器裝備上處於劣勢，但其最大的優勢是作戰意誌。塔利班不追求摧毀政府軍的軍事力量，而是聚焦於攻心奪誌，通過持久戰、輿論戰和心理戰實現以小博大，最終奪取政權。

打遊擊戰消磨阿軍政領導層戰爭意誌。2006年圍攻坎大哈失利後，塔利班采取“先外圍後核心”策略，利用阿巴邊境不受政府控製的部落區，招募和訓練武裝分子並獲得軍事補給。戰術層麵，大打“跳蚤戰”，針對政府軍檢查站、防禦前哨等薄弱目標廣泛實施伏擊、突襲和夜戰，蠶食政府軍控製區，消耗政府軍有生力量。據統計，去年2月以來，塔利班平均每天對政府軍發動80至100次襲擊。塔利班不斷鞏固和擴大控製區，從根本上改變了戰爭走勢。

采取“三麵合擊”戰役布勢，動搖政府軍決戰決心。進出阿富汗的戰略通道分布在南、西、北三個方向。南部地區是塔利班的根據地，西部和北部由北方軍閥控製。5月初發動反攻戰役時，塔利班沒有采取由南至北、層層突破的常規作戰套路，而是選擇在西、北兩個方向重點進攻，意圖造成戰役突然性。先是派出精兵搶占阿富汗通往伊朗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的戰略要地和邊境關口，切斷政府軍稅收來源，使政府軍陷入軍餉危機和後勤保障危機；同時，阻斷阿軍政高官陸上出逃通道。塔利班奪占西、北部省會城市後，迅疾從南、西、北三個方向圍攻喀布爾，對政府軍形成強大壓力。從戰局實際走勢看，西部和北部省會城市紛紛陷落對政府軍造成嚴重的心理衝擊。

積極開展媒體宣傳攻勢，強化“塔利班必勝”的輿論認知。塔利班對信息戰的重要性有著深刻認識，認為當今時代，不能駕馭媒體就不可能駕馭戰爭，“媒體旨在攻心奪誌而不是消滅肉體，擊潰敵人心理意味著贏得戰鬥勝利”。針對缺電少網的阿富汗農村地區，塔利班通過散發傳單、傳唱詩文等方式，將阿政府描繪成倒向西方的“變節者”。針對外國受眾，其積極運用臉書、推特等網絡媒體公布戰況，影響國際社會特別是美西方對阿富汗戰爭走勢的判斷。今年5月發動夏季攻勢以來，塔利班每打一仗都會第一時間展示繳獲的美式裝備，放大戰果，製造“政府軍大勢已去、塔利班勢不可擋”的印象。

忙於“甩鍋”——

美國必須對阿富汗亂局負責

8月16日，在喀布爾機場，民眾爬上一架飛機。新華社發

8月16日，即喀布爾陷落第二天，美國總統拜登發表緊急講話，指責“阿富汗政治領導人放棄抵抗出逃國外”“阿政府軍有時不戰而潰”，為自己的撤軍決策辯護。美國防部也及時“甩鍋”，稱美軍向阿政府軍提供了資金、裝備、訓練等一切所需，但錢“買不了意誌和領導力”。然而正如美國眾議員利茲ⷥˆ‡尼所言，美國對塔利班迅速奪權“負有不可推卸的責任”。

按照“美軍樣板”建設阿政府軍，導致水土不服。美軍不顧阿富汗國情軍情，按照自身意願組建阿政府軍，提供美式裝備，開展美式訓練，妄圖用美軍戰爭方式擊敗塔利班。殊不知，這樣做至少存在三大弊端：首先，維持這樣一支軍隊每年需要50至60億美元，而阿政府隻能提供3至4億美元，阿政府根本養不起這樣一支軍隊；其次，阿政府軍既無經費也無能力開展諸軍兵種聯合訓練；再者，美式裝備保障要求高，一旦1.6萬名外國承包商隨美軍撤離，阿政府軍無力提供後裝保障，昂貴的美式裝備隻能成為擺設。

運用美式思維提供作戰指導，促成塔利班壯大。2014年結束作戰任務後，駐阿美軍負責指導阿政府軍作戰。為迅速見效，美軍提供的作戰指導十分短視。2015至2018年間，美軍協助阿政府軍確立了“固守+爭奪+破壞”的作戰策略，核心是集中力量堅守要地，淡化對農村和偏遠山區的爭奪。該戰略的實質是將廣大農村地區拱手相讓。這一時期，政府軍控製區從2015年72%的占比縮減為2018年10月的54%，同期塔利班武裝人員規模從2萬增至6萬。

根據美國國內政治需要設定撤離時間表，加速政府軍敗勢。奧巴馬上台以來，美國三屆政府都致力於結束阿富汗戰爭，但撤離策略和時間不是依據阿富汗實情，而是根據國內政治需要確定。特朗普政府撇開阿富汗政府直接與塔利班和談，於2020年2月達成美塔雙邊和平協議。這份協議承認了塔利班的合法地位，加劇了阿富汗民眾對政府的信任危機，致使阿政府軍士氣一落千丈。此後，阿地方軍政要員頻繁與塔利班接觸，打著“和平協議”的幌子販賣武器，兩邊下注。7月2日，美軍在不打招呼的情況下一夜之間撤離巴格拉姆機場，進一步在阿政府軍內部引起恐慌。幾乎在同一時間，阿政府軍的防禦開始大規模鬆動，直到一個月後全麵崩潰。作為阿富汗亂局的始作俑者，美國對這一切後果負有不可推卸的責任。

（作者單位：國防大學研究生院）

各方評論

這是一場完全相同的慘敗，與許多其他軍事行動一樣，美國一開始在國家層麵做出最初決定的那刻就已經注定了。

——法國《費加羅報》

對於未能製定計劃疏散阿富汗平民，拜登負有責任。美國在阿富汗遭遇越南式的戰略失敗。

——新加坡《海峽時報》

阿富汗戰爭的結局再次將西方的傲慢和自大暴露無遺，西方國家以為它們可以利用軍事力量將阿富汗變成一個穩定的民主國家，這樣的荒誕幻想到此結束。

——英國《衛報》

阿富汗的淪陷“除了災難之外的任何事情都是謊言”。

——美國《洛杉磯時報》

阿富汗的局勢讓其他國家的人們進一步質疑美國的信譽，美國的盟友通過阿富汗的事例更加明白美國是靠不住的。

——美國《紐約時報》

阿富汗事態象征性地反映了“9ⷱ1”事件後美國發動的反恐戰爭是多麽單邊主義、多麽脆弱。

——韓國《民族日報》

美國單方麵強加價值觀是阿富汗戰爭失敗的主要原因。

——日本富士新聞網

通過從阿富汗撤軍，美國已經失去了他們的全球領導地位。

——捷克總統米洛什ⷦ𞤦›𜀀

美國在反叛亂、阿富汗國內政治以及“國家建設”方麵的政策都失敗了，美國長期以來錯誤估計阿政府軍和塔利班的能力，還誤讀了地區地緣政治的現實。

——美國前駐阿富汗大使邁克爾ⷩ𚥩‡‘利

這給歐洲人敲響了一記警鍾，美國這個“世界警察”不會一直在身邊，它有著自己的打算。

——北約前秘書長喬治ⷧ𞅤𜯩œ

（馮文星、韓 震輯）